赞！落户政策让“黑户”历史终结

作者：中正鉴定 发布时间：2017-03-23 21:36:16 人气：11

因为超生，没有《出生医学证明》，九江市湖口县胡紫荣（化名）2岁的儿子小力（化名）至今没有户口，这在村子里并不是新鲜事。年初，一个偶然的机会，胡紫荣浏览新闻得知，相关部门发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求依法为无户口人员登记常住户口。在向当地派出所民警咨询后，经再三确定，只要能出具亲子鉴定证明，胡紫荣这个心病就能迎刃而解。于是，趁着春节返乡假期，他带着儿子走进一家司法鉴定中心进行亲子鉴定。

“黑户”历史终结

没有户口就意味着上不了学，结不了婚，粮食直补、新农合、养老保险，这些政府“福利”均享受不到。

根据我国第六次人口普查,中国约有1300万人口没有户口,即俗称的“黑户”，这一数量几乎占到全国总人口的1%。国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七八月份的调研表明，这1300万“黑户”包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员，此外还有相当一部分为超生人员，占“黑户”人数比例超过60%。

今年1月14日，国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），要求依法为无户口人员登记常住户口，这将解决1300万“黑户”的户口登记问题。《意见》分类提出了针对措施，比如对相当数量的政策外生育、非婚生育的无户口人员，凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，即可随父随母申请办理落户。未办理《出生医学证明》，也并非助产机构内出生的无户口人员，则需要出具亲子鉴定证明。

事实上，在《意见》发布之前，2014年7月，省公安厅、省卫生和计划生育委员会联合下发了《关于进一步加强出生登记管理工作的通知》，其中规定对因特殊情况无法取得《出生医学证明》的新生儿，公安派出所应根据其父母申请表、居民户口簿、结婚证（非婚生不需提供）及DNA亲子鉴定报告等证明材料落户，严禁随意登记到其他人员户口名下。司法鉴定中心负责人说，按规定，无法取得《出生医学证明》的新生儿要在我省落户，除了需要父母的居民户口簿等材料外，还要一份DNA亲子鉴定报告，证明这个孩子是申请人所生。

司法管理局相关负责人介绍，政策出台后，不少超生人员关心的是如何才能上户口，这部分人群多半未给小孩办理《出生医学证明》，因此亲子鉴定证明成为上户口的必要条件。

“每天都有咨询电话和来做鉴定的人，像胡紫荣这样来自农村的咨询客户仍在持续增加。2015年全年仅DNA亲子鉴定这一项业务量就有2000多例。”司法鉴定中心负责人透露，DNA鉴定分为个人鉴定和司法鉴定，上户口则需要司法鉴定。2014年7月以前，个人鉴定案例占到大多数，而如今，个人鉴定占比降至不到一成。

2014年8月，为解决143户特困群众户口问题，为特困群众做免费DNA亲子鉴定。上述负责人介绍，这批通过亲子鉴定解决户口的困难家庭中，年龄最大的孩子19岁，急需户口外出打工；年龄最小的1岁；大多数孩子在7岁左右，要去学校上学，残疾人有5户。有亲子鉴定报告才能解燃眉之急。

标签：